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太原市萬柏林區人民檢察院2014年工作報告
時間:2014-04-14  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

萬柏林區人民檢察院

工作報告

 

  太原市萬柏林區人民檢察院檢察長   田樹平

 

各位代表:

現在,我代表萬柏林區人民檢察院向大會報告2013年工作情況和2014年工作安排,請予審議,并請政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

 

2013年檢察工作情況

 

2013年,萬柏林區人民檢察院在區委和市院的堅強領導,人大及其常委會的有力監督,政府、政協及社會各界的大力支持下,以全區大局為重,忠實履行職能,著力強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,各項檢察工作都取得了新進展。

一、緊緊圍繞全區中心工作,著力提高服務大局的水平和效果

更加主動服務全區重點工作。認真研究新形勢對檢察工作提出的新要求,不斷豐富服務大局的新舉措。一方面,制定出臺了服務保障重點項目建設五項機制和服務新農村建設、城中村改造工作辦法,對全區基礎設施建設、產業轉型升級等重點工作、項目依法提供保護。另一方面,與公安、法院形成合力,加大對妨害重點項目犯罪案件的打擊力度。針對張某等人妨害沙溝城中村改造和侯某等人阻撓西中環北段項目施工的兩起尋釁滋事案,提前介入,快捕快訴,為重點項目的順利推進清除障礙。充分發揮檢察機關獨特優勢,參與重大疑難問題的處置。針對九州菜市場非法集資案等造成的群體上訪問題,會同相關部門予以解決。建立服務街鄉工作常態化機制,班子成員包村包鄉,先后在南寒、沙溝、小王等村幫助整村改造工作,為全區重點工作的健康發展作出了積極努力。

更加注重服務保障民生民利。圍繞人民群眾最關心、最直接的利益問題,不斷增強檢察監督的針對性。懲治嚴重危害群眾切身利益的犯罪,依法打擊危害食品安全、制售假冒偽劣商品、假冒注冊商標等犯罪,依法批捕、提起公訴以上案件6件6人。注重對刑事被害人等特殊群體和困難群眾的司法救助,112名被害人及時得到國家司法救助金169萬余元。加大對侵害勞動者合法權益民事案件的支持起訴力度,支持起訴59件。督促行政執法部門,為40余名農民工討薪300余萬元。不斷深化檢察機關群眾工作,設立接待受理、案件查詢、法律咨詢、情緒疏導、信訪答復“一站式”陽光檢務大廳。先行在下元街辦、神堂溝街辦和白家莊街辦設立“陽光檢察”社區聯系點,完善群眾意見收集轉化機制,聯系和服務群眾的成效不斷增強

、切實履行刑事檢察職能,著力維護全區和諧穩定

依法懲治刑事犯罪。堅持該嚴則嚴,著眼于增強人民群眾的安全感,始終對嚴重危害社會治安秩序、侵犯公民生命財產安全等重大案件保持高壓態勢。受理提請批準逮捕各類刑事案件523件707人,經審查依法批準逮捕475件626人,受理移送審查起訴案件737件975人,審查后依法提起公訴647件816人。

依法落實從寬政策。對輕微刑事犯罪,特別是其中的初犯、偶犯、未成年人、在校學生和“民轉刑”案件,積極促成雙方和解,依法擴大非罪處理,適用輕緩刑事政策。共決定不批準逮捕81人,同比增加224%;決定不起訴25人,同比增加47%。某高校在校大學生陳某盜用他人留在自動取款機上的信用卡盜取現金5000元,經向學校了解該同學學習、品德尚好,在起訴與不起訴之間,選擇了不起訴,重在教育感化。完善輕微刑事犯罪案件快速辦理等機制,引導當事人達成和解14件。對真誠悔罪、積極賠償損失的被告人依法向法院提出從寬處罰的量刑建議,努力減少社會對立、促進社會和諧。

建立健全維穩工作機制。注重把妥善化解矛盾貫穿執法辦案全過程。制定執法辦案風險評估預警工作辦法,對擬作出不立案、不批準逮捕、不起訴、不抗訴和撤案等案件,認真做好不穩定因素評估,妥善做好處置工作。出臺加強釋法說理工作的規定,把釋法說理納入執法辦案各環節,讓當事人明白案件處理的法律和事實依據。積極探索檢調對接工作機制,推動息訴工作與司法調解、行政調解、人民調解有效銜接,取得良好的社會效果。加強控申接待窗口規范化建設,被最高人民檢察院授予全國“文明接待室”。

三、加大查辦和預防職務犯罪力度,著力推進反腐倡廉建設

查辦職務犯罪取得新突破。面對職務犯罪日益復雜化、隱蔽化、智能化的新趨勢,全力拓寬線索收集渠道,與紀檢等部門建立案件線索移送機制,不斷加大案件查辦力度。突出查處重點領域、重點行業的職務犯罪案件和窩案串案。共立查職務犯罪案件15件25人。立查了發生在醫療衛生、高校系統、國有企業等重點領域和行業的職務犯罪6件13人,窩案串案11件20人。法院依法判決11件17人。規范執法,注重辦案效果,堅持打擊與保護并重,把握和處理維護社會和諧、促進經濟發展和反腐敗的關系,正確區分改革探索中出現偏差與鉆改革空子實施犯罪、工作失誤與瀆職犯罪的界限,不斷提高辦案效果。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,落實依法辦案的相關規定,始終將案件質量作為“生命線”,使每個案件都經得起歷史的檢驗。

預防職務犯罪取得新進展。抓好案前預防,在國有資產管理、財政資金使用和民政系統、大型企業等職務犯罪易發多發地帶和領域開展專項預防工作和預防調查12次,并形成預防調查報告。緊密結合所查辦的職務犯罪案件,加強類案預防和前瞻性研究,形成職務犯罪研究報告5份,上報區委、區人大、區政府等領導機關,并被相關單位轉發。將行賄檔案查詢作為政府采購和建設工程招投標的必經程序,共受理查詢230件。在大型國企、國家機關等單位進行預防職務犯罪巡回宣講活動。制作廉政教育公益短片,在駐地企業、社區等公共場所播放,努力營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。

四、切實強化對訴訟活動的法律監督,著力維護司法公正和權威

全面強化訴訟監督。進一步完善監督機制,規范監督行為,防止有案不立、有罪不究。對應當立案而未立案的、不應當立案而立案的,督促偵查機關及時立案和撤銷案件。依法監督糾正偵查機關違法取證、濫用強制措施及逮捕后隨意變更強制措施等違法行為74對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,決定追捕27人,追訴4人。對符合抗訴條件的刑事判決、裁定,依法提請抗訴10件。強化對勞動、土地糾紛等民生領域案件的監督,堅決打擊虛假訴訟,支持有關單位、當事人對侵害國家利益和公共利益的案件提起民事行政訴訟。對確有錯誤的民事行政判決、裁定,依法提請抗訴并改判2件,督促起訴6件。

積極參與社會治理創新。以檢校合作、檢企共建為載體,深入學校、企業、機關社區開展警示教育宣講30余次,受教育人數達6000余。健全社區矯正工作聯席會議制度,及時掌握監外執行人員信息,721名社區矯正人員得到有效監管針對執法辦案中發現的社會管理漏洞和制度缺陷,運用檢察建議,及時向政府及有關單位提出對策建議50余份,擴大辦案社會效果。對醫療系統職務犯罪案件暴露出衛生部門收款入賬不及時、監督制約不到位等問題在涉農征地拆遷領域開展專項預防調查工作中發現補償依據不足、補償手續欠缺等問題,向相關部門發出檢察建議,全部得到積極反饋。

五、加強檢察隊伍建設,著力打牢檢察工作發展基礎

開展主題活動,加強思想政治建設。全面開展職業道德建設,制定了職業道德中長期規劃。舉辦了多期道德講堂,用職業道德的力量傳遞匯聚正能量。每逢節日開展主題活動,制作專題短片《勞動者快樂》、《軍旅生涯》等,組織開展多種公益活動通過以上活動,隊伍執法理念、執法作風有了新的轉變。

創新培養模式,加強業務能力建設。“高起點規劃、高標準要求、高效能管理、高水平建設”為工作理念,領導班子堅持理論聯系實際,不斷提高科學、民主、依法決策水平。制定“檢察人才成長計劃”,精心搭建崗位練兵平臺,邀請專家教授、辦案能手進行新法解讀、偵查實務等全方位的業務培訓,并將教育培訓轉化為成果,47篇理論調研文章被省、市級刊物刊用。

狠抓從嚴治檢,加強紀律作風建設。堅決地、不折不扣地貫徹落實中央“八項規定”和反“四風”要求,先后制定出臺了加強紀律作風、創建節約型檢察院、公務經費收支公開、公務會務接待等制度,對警車管理、工作紀律、“禁酒令”、公務會務標準等內容作出規定并嚴格執行,會務、公務接待費用同比明顯下降。最高人民檢察院檢務督察組和太原市人民檢察院巡視組對從嚴治檢的效果給予充分肯定。

六、強化內外監督制約,著力保證檢察權依法正確行使

自覺接受區委領導和人大監督。始終堅持把檢察工作置于區委的正確領導和人大及其常委會的有力監督之下,采取報告工作、通報情況、邀請視察、參與執法檢查等多種形式,主動接受領導監督。辦理人大代表建議、意見和轉信20余件。開通短信聯絡平臺,向人大代表發送檢察動態。

廣泛接受民主監督和社會監督。主動邀請政協委員視察和社會各界、新聞媒體監督檢察工作,聽取、采納建議、意見。落實接受監督的具體舉措,制定檢察委員會會議列席制度和不捕案件公開說理程序規則,規定不訴、重大疑難復雜等案件,邀請各界代表列席檢察委員會會議,對作出不批準逮捕決定的案件,邀請偵查機關的案件承辦人員列席會議,最大程度保障社會各界和人民群眾對檢察機關的知情權和參與權

過去的一年,萬柏林區人民檢察院團結向上,勤奮努力,做了大量的工作,取得了一些可喜的成績。在全市檢察系統年終考核評比中獲得3個單項第一、1個單項第二、綜合排名第二的好成績,11個集體和8名個人獲得國家、省、、區級表彰獎勵,其中院里被山西省人民檢察院評為“先進基層檢察院”,被最高人民檢察院評為“全國檢察宣傳先進單位”,被市文明辦授予“精神文明標兵單位”,被區委區政府評為“優秀領導班子”,有47項工作被省委、省、市檢察院信息簡報采用。這些成績的取得,是區委堅強領導、人大有力監督、政府大力支持和政協民主監督的結果,是人大代表、政協委員及人民群眾廣泛支持的結果,是其他政法機關配合支持的結果。在此,我代表萬柏林區人民檢察院表示衷心的感謝!

同時也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足,主要體現在:一是檢察工作科學發展的水平有待進一步提高,依法履職與服務大局結合得還不夠深入;二是理念創新有待進一步提高,與習近平總書記提出的新時期政法機關的要求差距很大;三是執法觀念有待進一步提高,修改后的刑訴法、民訴法實施后,執法標準更加嚴格,辦案任務更加繁重,但是執法觀念轉變滯后;四是干警的業務能力和專業化水平仍有不足,還不能完全適應新形勢的要求。對以上這些問題,萬柏林區人民檢察院將在各方面的關心支持下,通過扎實的工作和不懈地努力,認真加以解決。

 

2014年檢察工作安排

 

2014年,檢察工作的總體思路是:以維護社會穩定為基本任務,以促進社會公平正義為核心價值追求,以保障人民安居樂業為根本目標,深入推進檢察改革,不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設,為扎實推進平安萬柏林,服務經濟社會發展提供有力的司法保障。

一、堅持服務中心工作,在推進全區經濟社會發展上下功夫

充分發揮檢察職能,切實承擔起維護全區社會大局穩定的重任。要增強政治敏感性,認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,對黑惡勢力、恐怖活動、嚴重暴力刑事犯罪堅決從嚴從快處理,讓人類的渣滓感受到國家的鐵拳。對輕微犯罪當寬則寬,最大限度地減少社會對抗。開展食品藥品安全、環境污染檢察監督兩個專項活動,保障人民生命健康安全。充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用,保障全區中心工作和37個重點工作、重點項目。制定工作辦法,實行檢察長定點聯系。對阻礙、干擾城中村項目推進的尋釁滋事、敲詐勒索的犯罪加大打擊力度。積極探索農村兩委換屆工作,夯實基礎,使換屆工作依法公開、公正、有序進行,減少因換屆引發的矛盾和上訪。落實訴訪分離,引導訴訟,探索信訪穩定途徑。要以實施“陽光檢察”工程為契機,進一步拓展聯系服務群眾的渠道,創新便民利民措施,更加貼近人民群眾。

二、堅持查辦和預防職務犯罪,在促進反腐倡廉建設上下功夫

加大查辦力度,健全工作機制,強化辦案效果,進一步提高查辦和預防工作水平。要始終堅持有案必查,有腐必懲。堅決查辦領導機關和領導干部中的職務犯罪案件,特別是加大查辦玩忽職守和濫用職權等瀆職案件,堅決查辦重點行業、重點領域、損害群眾利益的職務犯罪案件。要注重提高辦案質量和效果,通過完善辦案機制,轉變辦案模式和信息化技術應用,提高案件質量,體現辦案效果。要深化職務犯罪預防工作,進一步完善偵防一體化建設,把預防與反貪、反瀆更加緊密地結合起來,有針對性地做好預防建議、預防調查、年度報告、行賄犯罪檔案查詢等工作,切實提高預防的有效性。

三、堅持訴訟活動法律監督,在維護司法公平正義上下功夫

堅決糾正人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題,“端平一碗水”,查處司法人員貪贓枉法、索賄受賄等職務犯罪,真正做到敢于監督、善于監督、依法監督。切實加強和規范訴訟監督工作,促進提升執法司法公信力。深化立案監督工作機制,推進立案監督案件的后續監督工作。完善行政執法與刑事司法銜接機制,嚴肅查處徇私舞弊不移交刑事案件等犯罪。加強對偵查機關另案處理案件和漏捕、漏訴案件的監督。規范刑事抗訴工作,擴大量刑建議適用范圍,健全民事申訴案件檢調對接機制。

四、堅持加強檢察隊伍建設,在推進公正廉潔執法上下功夫

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決糾正“四風”和執法中的突出問題,制定和完善相關制度。全面實施“陽光檢察”工程,以檢察職業道德建設為核心,著力深化開展“陽光檢察科室”、“陽光檢察官”、“陽光檢察業務”活動,最大限度把檢察權運行陽光化、公開化,打破檢察工作的神秘感,提高透明度。繼續大力推進學習型檢察院建設,全面提升隊伍的政治素質、法律素養和履職能力。要強化自身監督,固守職業良知,把遵紀守法銘刻在靈魂中,熔鑄在血液里,狠抓制度落實,真正讓鐵規發力,讓禁令生威。主動接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督,加強和改進檢察工作。

各位代表,新形勢、新任務對檢察工作提出了新的更高要求,萬柏林區人民檢察院將在區委和上級檢察機關的正確領導下,在區人大及其常委會的有力監督下,認真貫徹落實本次大會精神,恪盡職守、真抓實干、凝心聚力、創先爭優,不斷開創檢察工作新局面,為我區建成全省一流強區作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

 

 

 

 

萬柏林區人民檢察院工作報告有關用語說明

 

1.【人民檢察院職責】

根據我國憲法和法律規定,人民檢察院是國家的法律監督機關,依法履行批準和決定逮捕、提起公訴、職務犯罪偵查和對訴訟活動的法律監督等職能。 

2.【陽光檢察】 

指最大限度把檢察權運行陽光化、公開化,打破檢察工作的神秘感,提高透明度;最大限度滿足和保障人民群眾對檢察工作的知情權、表達權、參與權和監督權,從而提高檢察工作的公信力;最大限度為人民群眾提供高效、優質的便民服務,方便基層群眾到檢察機關辦事、咨詢、反映情況、舉報、控告、參與訴訟等,提升檢察機關的親和力;最大限度彰顯檢察機關立檢為公、執法為民,全力維護社會公平正義的正能量,傳播檢察好聲音,樹立檢察機關和檢察干警好形象,提高人民群眾對檢察工作的滿意度。

3.【職務犯罪】 

指根據刑法、刑事訴訟法的規定,由檢察機關直接立案偵查的國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪。其中,貪污賄賂犯罪是指刑法分則第八章規定的貪污賄賂罪,以及其他章節中明確規定按照刑法分則第八章規定定罪處罰的犯罪,包括貪污、受賄、挪用公款、行賄、私分國有資產等犯罪;瀆職犯罪是指刑法分則第九章規定的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪;侵權犯罪是指國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪,包括非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監管人、報復陷害和破壞選舉等犯罪。 

4.【寬嚴相濟刑事政策】

指對于嚴重威脅國家政權、社會治安秩序及公民人身財產安全的嚴重刑事犯罪,主要是指危害國家安全罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪,應當堅決依法嚴懲。對于未成年人犯罪、輕緩犯罪、偶發犯罪及因為民事糾紛而引起的一般犯罪,則要依法從輕、減輕處罰。該寬則寬,當嚴則嚴。

5.【刑事訴訟監督】 

指檢察機關依法對刑事訴訟活動是否合法進行的法律監督。包括:(1)立案監督,即對公安機關的刑事立案活動是否合法進行法律監督。(2)偵查活動監督,即對公安機關的偵查活動是否合法進行法律監督。(3)刑事審判監督,即對人民法院的刑事審判活動是否合法以及所作的刑事判決、裁定是否正確進行法律監督。  

6.【民事行政訴訟監督

指檢察機關根據民事訴訟法和行政訴訟法規定,對已經發生法律效力的民事裁判、調解書或行政裁判,認為符合法定條件需要再審的,依法向人民法院提出抗訴或檢察建議;對民事審判程序中審判人員的違法行為和民事執行中的違法情況,提出檢察建議。 

7.【社區矯正

指根據刑事訴訟法規定,對被判處管制和宣告緩刑、假釋或暫予監外執行的罪犯實行社區矯正,由社區矯正機構負責執行。檢察機關對執行交付、監督管理、教育矯正等活動實行法律監督。  

8.【刑事和解】 

指檢察機關在辦理輕微刑事案件中,對于犯罪嫌疑人真誠悔罪、積極賠償損失、賠禮道歉并取得被害人諒解,被害人要求或同意司法機關對犯罪嫌疑人從寬處理的案件,可以依法對犯罪嫌疑人不批捕、不起訴,或者建議人民法院從寬處理。 

9.【刑事被害人救助】

指遭受犯罪行為侵害,因無法有效賠償而陷入生活困境的刑事被害人及其親屬,由國家提供專項資金給予適當的資助,幫助解決暫時的生活、醫療等困難。

10.【執法辦案風險評估預警機制】

指檢察機關內設部門及案件承辦人在執法辦案過程中或擬作出處理決定前,對決定事項或其他檢察行為是否存在影響辦案質量、容易引發社會矛盾進行充分論證,對可能出現的社會不穩定因素,通過制訂風險化解、處置方案來及時解決矛盾,并在必要時發出預警通報,從而更好地預測和規避風險,把握工作主動權,有效防范社會矛盾及減少發生涉檢信訪機率的工作機制。

11.【量刑建議】

指人民檢察院根據案件事實和證據,依照刑事法律,就人民法院對公訴案件被告人適用刑罰提出建議的一種訴訟活動。

12.【檢調對接】

指檢察工作與社會矛盾“大調解”機制的對接,是檢察機關在辦理輕微刑事案件、民事行政申訴案件時,堅持調解優先,在當事人自愿的基礎上,依托人民調解、行政調解、司法調解的“大調解”機制,促使當事人達成調解協議、化解矛盾糾紛的工作機制。

13.【行賄犯罪檔案查詢】 

指為預防和減少賄賂犯罪,促進社會信用體系建設,檢察機關運用計算機技術對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理,并向社會提供查詢服務。

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